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生態環境部出臺《關于進一步加強生態環境“雙隨機、一公開”監管工作的指導意見》

2021-07-22 16:09:35 5

  近(jin)日,生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部出臺《關于進(jin)一步加強生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)“雙隨(sui)機、一公(gong)開”監管(guan)(guan)工作(zuo)的指導意見》(以(yi)下簡(jian)稱《指導意見》)。《指導意見》明確了生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)領域“雙隨(sui)機、一公(gong)開”監管(guan)(guan)工作(zuo)的重點任務和方(fang)式方(fang)法,為深(shen)入(ru)打好污染防(fang)治攻堅戰提(ti)供(gong)了內(nei)生(sheng)動力(li)(li),進(jin)一步豐富了環(huan)(huan)境(jing)治理體系現(xian)代化的內(nei)涵(han)。同(tong)時也(ye)向(xiang)企業(ye)釋放了持續優化營商環(huan)(huan)境(jing)、減(jian)少不必要檢(jian)查等積極信號,為服務“六穩”“六保”、加快轉(zhuan)變政府(fu)職(zhi)能、深(shen)化“放管(guan)(guan)服”改革提(ti)供(gong)了重要推動力(li)(li)和抓手。

  《指導(dao)意(yi)(yi)見(jian)》共三(san)個部分十五(wu)條,從總(zong)體要求(qiu)、重點任務、保障措施三(san)個方面(mian)提(ti)出意(yi)(yi)見(jian)和要求(qiu)。

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  一是關于總體要求。提出(chu)堅(jian)(jian)持(chi)目標導向、堅(jian)(jian)持(chi)計劃統籌(chou)、堅(jian)(jian)持(chi)精(jing)準規范,明確要將“雙隨機(ji)、一公(gong)開”作為生態環(huan)境監(jian)管(guan)活(huo)動的基本手段和方(fang)式,高效統籌(chou)監(jian)管(guan)執法資源,以信息化、智能化管(guan)理為抓手,增強隨機(ji)抽查精(jing)準性,切實(shi)解決重復檢查、執法不公(gong)等問題(ti)。

  二(er)是關于(yu)重點任務。從全面采取隨機(ji)(ji)(ji)抽查(cha)方式、建立健全“兩庫”名錄、分類實施隨機(ji)(ji)(ji)抽查(cha)、科學設定(ding)比例頻次(ci)、規范現場(chang)檢查(cha)行(xing)為、嚴格落實公示(shi)公開、統籌(chou)制度機(ji)(ji)(ji)制銜(xian)接等方面,提出生態環境“雙隨機(ji)(ji)(ji)、一公開”監管工(gong)作(zuo)的方向和路徑。

  三(san)是關于保障措(cuo)施(shi)。聚焦強化組織領導、制度執(zhi)行(xing)、執(zhi)法責任、宣(xuan)傳(chuan)引導,要求加(jia)大技術支持力(li)度,進一步督促“雙隨(sui)機(ji)、一公(gong)開(kai)”監管制度落實落地(di)。鼓勵各(ge)地(di)積極構建和完善考(kao)核獎懲機(ji)制,充(chong)分宣(xuan)傳(chuan)好做(zuo)法、推廣好經驗,營造社(she)會(hui)支持、企(qi)業滿(man)意的良好氛圍。

  《指導意見》要求各地生態環(huan)境(jing)(jing)部門2021年(nian)(nian)底前結合(he)本(ben)行政區實(shi)(shi)際(ji)制(zhi)(zhi)定實(shi)(shi)施方(fang)案或細(xi)則,2022年(nian)(nian)起,全部計劃性檢查(cha)均納入“雙隨機、一(yi)(yi)公開”監管(guan)范(fan)圍,下一(yi)(yi)步,生態環(huan)境(jing)(jing)部將繼續指導各地落實(shi)(shi)“雙隨機”抽查(cha)制(zhi)(zhi)度,采取有效(xiao)措施,切實(shi)(shi)抓出成效(xiao),力爭三到五年(nian)(nian)時間內(nei),生態環(huan)境(jing)(jing)領域新型監管(guan)機制(zhi)(zhi)更加完善,實(shi)(shi)現智慧監管(guan)、綜合(he)監管(guan)。

  2015年以來,各級生(sheng)態環(huan)境部門結合生(sheng)態環(huan)境領(ling)域監(jian)管實際,緊扣創新(xin)監(jian)管機制主基(ji)調,不斷探索、挖掘隨機抽查制度執行潛(qian)力,在抽查方式、分類管理“兩庫(ku)”名錄、差(cha)異化監(jian)管等方面做了(le)不少有益(yi)嘗試,在污染源納入(ru)、信息公開、聯合檢查等環(huan)節實現較大(da)突(tu)破(po),隨機抽查行為愈加規范、檢查模式愈加成(cheng)熟,為出(chu)臺《指(zhi)導意見(jian)》奠(dian)定了(le)良好的實踐推(tui)廣基(ji)礎(chu)和(he)制度創新(xin)基(ji)礎(chu)。